省级政府性基金预算收入预计为57亿元，加上中央提前通知转移支付补助50.8亿元、上年结转13.4亿元，收入总量为121.2亿元。按照以收定支和收支平衡原则，省级政府性基金预算支出拟安排为121.2亿元，其中：补助市县65.9亿元。省级政府性基金支出主要用于农网还贷、社会福利、体育事业发展等方面。

二是安排公共卫生服务资金20.7亿元。支持实施基本公共卫生服务和贫困白内障患者复明等重大公共卫生服务项目，加强艾滋病、包虫病等重大疾病防控。加强公共卫生服务体系建设，逐步补齐疾病防控、妇幼保健、精神卫生短板。

一是安排医疗保险（救助）补助资金77.1亿元。支持建立完善统一的城乡居民基本医疗保险制度和建档立卡贫困人口城乡居民基本医疗保险个人缴费财政代缴制度。巩固城乡居民基本医疗保险全覆盖成果，落实提高城乡居民基本医疗保险财政补助标准政策。继续推进城乡居民大病保险，加大重特大疾病保障力度，继续实施疾病应急救助制度。

一是安排财政金融互动专项资金21.9亿元。支持做大金融产业，促进扩大信贷增量和险资直投，激励增加定向贷款，健全融资分险机制，完善融资担保体系，改善普惠金融服务，鼓励直接融资发展。支持成都建设西部金融总部商务区，打造金融产业集聚区、中西部区域资本市场高地、中西部金融结算高地。

三是安排产业园区发展资金7.7亿元。支持产业园区构建创新创业公共服务体系，实施投融资平台市场化改造。支持产业园区工业化与信息化融合发展。建立政府引导、社会力量参与的联动开发模式，提升新型工业化示范基地发展水平。

2.政府性基金预算

四是强化资金政策保障，支持精准脱贫有新成绩。全省各级财政投入803亿元支持扶贫专项计划实施，确保脱贫攻坚年度目标任务圆满完成。全面落实“三增一免”，出台8个方面22条财政政策，全力攻克深度贫困县“硬骨头”。支持88个贫困县统筹整合使用涉农资金303亿元，集中财力弥补脱贫攻坚“短板”。截至2018年底，四项扶贫基金累计规模达121亿元，累计受益贫困群众超过675万人（次）。实施资产收益扶贫，覆盖8万余贫困户，年底户均分红500元以上。向有劳动能力的贫困人口购买劳务服务，2018年选聘5万多名贫困群众作为生态护林（草）员，实现就地就近就业。开展“政担银企户”联动扶贫试点，为600余户新型农业经营主体提供农业担保贷款3.8亿元，直接联结帮扶贫困户3800余户，年户均增收上万元。

九是支持基础设施加快建设。全省投入916亿元，支持重大项目建设，加快推进新型城镇化。落实“项目年”部署，发挥政府性投资拉动经济增长的促进作用，安排下达预算内基本建设资金286亿元，有力保障天府国际机场、岷江港航电综合枢纽、川藏公路改造、都江堰灌区建设等重大项目顺利推进。加大向中央争取力度，组织申报生态环境保护、污水垃圾处理、矿山环境治理等重大储备项目319个，总投资2547亿元。以城镇基础设施建设为重点，推进宜居县城建设，深化拓展“百镇建设行动”，大力实施“两个一批”行动计划和“两个千亿”工程。建立健全绩效奖补机制，强化试点示范，推动海绵城市、地下综合管廊试点建设。

2019年，全省各级将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，加强党对财政工作的领导，坚决贯彻党中央和省委关于财政工作的方针政策和重要要求，认真落实党中央、国务院和省委、省政府各项决策部署以及本次人代会关于预算的审查意见和相关决议决定，更好发挥财政职能作用，为全省经济社会发展提供坚实的财力保障和政策支撑，着力抓好以下工作：

2019年预算编制和财政工作的指导思想是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大、十九届二中、三中全会精神和省委十一届三次、四次全会决策部署，坚持和加强党对财政工作的全面领导，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，按照高质量发展的要求，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持以供给侧结构性改革为主线，积极的财政政策要加力提效，在扩大内需和结构调整上发挥更大作用，提高财政政策的精准度和有效性，支持做好稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期各项工作；大力减税降费，实质性降低企业负担；全面落实好省委“保运转、保民生、保重点、优结构”重要要求，牢固树立政府带头过“紧日子”思想，调整优化支出结构，合理安排一般性支出，集中财力办好省委、省政府确定事关全省发展大局的大事要事，打好三大攻坚战，支持构建“一干多支、五区协同”区域发展新格局，加快形成“四向拓展、全域开放”立体全面开放新态势；打造以综合交通为重点的现代基础设施体系，着力构建现代产业体系，支持民营经济和中小企业发展，促进县域经济和文化旅游发展，支持乡村振兴和新型城镇化建设，扎实推动高质量发展；重点保障具有引领性的重大民生实事；进一步深化财税体制改革，完善省以下收支划分，完善预算管理制度，全面实施预算绩效管理，加强绩效评价结果运用，健全完善评价结果预算挂钩机制，加强政府性债务和隐性债务风险防范，分类分层推进国有金融资本集中统一管理，加快建立现代财政制度。

五是安排高等教育资金114.5亿元。支持高校建设，实现高等教育内涵式发展，2019年提高省属高校生均经费标准1000元。支持在川部属高校和省属高校建设世界一流大学和世界一流学科。

二是持续打好三大攻坚战。严格实施债务限额管理，进一步规范政府举债融资机制，实施部分高风险地区财政重整，切实降低高风险地区债务风险。坚决遏制隐性债务增量，妥善化解存量。推进市县财政暂付款清理消化三年攻坚行动。聚焦“两不愁、三保障”，支持打赢脱贫攻坚战，推动实现高质量脱贫、可持续脱贫。推进生态文明建设，支持实施山水林田湖草生态保护修复工程，推进生态功能区发展，打好污染防治“八大战役”，加快解决突出生态环境问题，切实筑牢长江上游生态屏障。

（9）加强基础设施建设方面安排资金641.9亿元，占省级一般公共预算支出的20.8%。其中：

省对市县税收返还和转移支付4350.5亿元，为预算的126.9%，增长9.2%。其中：税收返还174.5亿元，一般性转移支付2409.6亿元，专项转移支付1766.4亿元。

三是安排医疗机构发展和创新资金18亿元。支持优化完善医疗服务体系，加强医联体建设，提升基层医疗卫生服务能力。支持健康服务业发展，推动医疗机构创新发展模式，整合优质医疗资源，提高医疗服务水平。巩固省、市、县三级公立医院全面取消药品加成、基层医疗卫生机构和村卫生室全面实施国家基本药物制度成果。支持中医药事业传承创新发展，支持医疗机构服务能力提升。

省级社会保险基金预算收入预计为3072亿元，加上上年滚存结余3451.5亿元，收入总量为6523.5亿元。按照现行社会保险支出政策，省级社会保险基金预算支出拟安排为2991.5亿元，滚存结余3532亿元（含全省企业职工基本养老保险、机关事业单位基本养老保险基金结余和失业保险、工伤保险基金省级调剂金结余）。省级社会保险基金支出主要用于按时足额兑现各项社会保险待遇，进一步提高社会保险待遇水平。

（11）保障机构运转和加强社会治理方面安排资金480.1亿元，占省级一般公共预算支出的15.6%，主要用于：保障省直机关事业单位工资、社会保障缴费；支持建设西部创新人才高地，继续支持实施“天府英才”工程，加快集聚培养高精尖缺人才和高水平创新团队；支持推进“平安四川”建设、持续开展扫黑除恶专项斗争，打造共建共治共享的社会治理格局等方面。

四是安排就业创业资金22.8亿元。支持实施就业优先战略和积极就业政策，完善公共就业创业服务体系，扩大就业规模。支持开展职业技能培训和就业援助，促进大学生、贫困家庭人员、就业困难人员、返乡农民工和农民企业家等重点群体创业就业。继续实施创业担保贷款贴息政策，扶持带动10余万人创业就业。

根据《国务院关于编制2019年中央预算和地方预算的通知》和中央、省委经济工作会议精神，2019年财政政策主要包括：

3.国有资本经营预算

二是全面落实“一干多支、五区协同”“四向拓展、全域开放”战略部署。全省投入1954亿元，支持对接先进生产力，强化区域联动，努力解决不平衡不充分问题，拓展发展空间，推动治蜀兴川再上新台阶。支持成都建设国家西部金融中心、科技中心、文创中心和国际消费中心城市，推动天府新区高标准规划建设，支持办好全国“双创周”等创新活动载体，增强成都集聚集成和转化国际国内高端战略资源能力。推动干支联动协同发展，支持甘眉工业园区、德阿生态经济产业园等9个贫困地区跨区域合作项目加快发展。支持开展“魅力自贸·开放四川”链动全球活动，打造“万企出国门”“川货出川”“川货新春大拜年”等对外开放展示平台。支持成南达万、成自宜等出川高铁大通道建设，支持高速铁路建设运营，加快构建现代综合交通运输体系。

4.社会保险基金预算

2.政府性基金预算

三是聚焦群众所急所盼，财政民生保障有新成效。坚持以人民为中心的发展思想，加大民生投入，完善民生政策，聚焦解决教育、就业、医疗、社保等群众“急难愁盼”民生难题，安排下达1217.7亿元，组织实施十项民生工程和20件民生实事，努力增强人民群众获得感幸福感安全感。完善养老服务保障制度，提高养老服务质量，增加有效服务供给。全力保障九寨沟地震灾后恢复重建，扎实推进地质灾害综合防治体系建设，支持启动避险搬迁安置11539户，实现地质灾害成功避险98起，有效保障人民群众生命财产安全。加大住房保障力度，支持25.5万套城镇危旧房棚户区和20.1万户农村危房改造完成，推进实施62万户农村土坯房改造。

三是安排普通高中教育资金13.6亿元。支持推进高考综合改革，支持实施高中阶段办学条件提升攻坚工程，进一步提高普通高中经费补助水平。

（1）支持教育发展方面安排资金281.1亿元，占省级一般公共预算支出的9.1%。其中：

（2）促进文体旅游事业发展方面安排资金56.2亿元，占省级一般公共预算支出的1.8%。其中：

在四川省第十三届人民代表大会第二次会议上

四是安排职业教育资金52.1亿元。支持健全公办高（中）职院校经费保障机制，加快发展现代高等职业教育，支持构建普通高中与中等职业教育协调发展机制，推进建设一批示范性中等职业学校和特色专业。实施藏区、大小凉山彝区“9+3”免费职业教育。

二是安排财政专项扶贫资金74.4亿元。支持打赢脱贫攻坚战，高质量推进精准扶贫精准脱贫，重点攻克深度贫困县脱贫任务，支持插花贫困地区加快脱贫。落实省委、省政府关于2018-2020年各级财政3年内新增资金用于全省深度贫困县脱贫攻坚不少于300亿元、中央和省级新增资金用于凉山州深度贫困县脱贫攻坚不少于200亿元的要求。

二、2019年预算草案

一是安排促进文化事业发展资金18.4亿元。支持加快建设文化强省，推动巴蜀文化繁荣兴盛，深入实施中华优秀文化传承发展工程。支持实施振兴出版、影视等重点工程，加大文物保护力度，开展博物馆、图书馆、文化馆提升行动。支持加强精神文明建设，培育践行社会主义核心价值观，传承弘扬优秀传统文化，繁荣文学艺术创作生产，让人民群众共享优秀巴蜀文明成果。

省级主要支出项目执行情况是：社会保障和就业支出725.3亿元，完成预算的98.3%；交通运输支出180.5亿元，完成预算的99.2%；教育支出155.8亿元，完成预算的88.7%；公共安全支出77.3亿元，完成预算的91.2%；农林水支出35.6亿元，完成预算的95.9%。